Ejercicio Fiscal 2011

En el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011, publicado en el Diario Oficial de la Federación del 7 de diciembre de 200, se contemplan recursos federales por la cantidad de 414,4 millones de pesos, correspondientes al Ramo Administrativo 20, Capítulo 4200, "Subsidios a las Entidades Federativas y Municipios", durante el ejercicio fiscal 2011, bajo la denominación de Programa de Modernización de los Registros Públicos de la Propiedad y Catastros, a cargo nuevamente de la SEDESOL.

Así, para el año 2011, el Programa de Modernización de los Registros Públicos de la Propiedad, se une al Programa de Modernización de los Catastros, por lo cual ahora el documento rector de ambos Programas se denomina Lineamientos para la aplicación de recursos del Programa de Modernización de los Registros Públicos de la Propiedad y Catastros, para el Ejercicio Fiscal 2011, publicados en el Diario Oficial de la Federación del 24 de febrero de 20011, contemplándose ahora, dos vertientes: Vertiente de Registro y Vertiente de Catastro, ambas, con la finalidad de vincular la información de las bases de datos o acervos documentales de los catastros estatales y/o municipales con los registros públicos de la propiedad.

Los Lineamientos para el ejercicio 2011, tienen como novedad incluir la participación del INEGI, órgano constitucional autónomo que además de formar parte del Comité de Evaluación, elabora los Diagnósticos Estatales a los Catastros del país.

Por tal motivo, ahora los Lineamientos únicos establecen la figura del Proyecto Ejecutivo de Modernización Catastral (PEC), referidos a los catastros, así como los Proyectos Estatales de Modernización (PEM) referidos a los registros públicos de la propiedad.

Los Lineamientos antes señalado establecen de manera clara cuales son los objetivos del Programa de Modernización de los Registros Públicos de la Propiedad, así como los objetivos del Programa de Modernización y Vinculación de los Registros y Catastros. Por lo que se refiere a la Vertiente de Catastros sus objetivos son:

Promover que los catastros sean organismos eficientes y eficaces, en la administración y valuación del inventario de los bienes inmuebles del territorio.

Continuar los esfuerzos de modernización de los catastros estatales y municipales del país, mediante la aplicación ordenada y transparente de los recursos de que dispongan la Federación y las entidades federativas para el cumplimiento del Programa.

Generar una plataforma jurídica, operativa y tecnológica, estandarizada y homologada para los catastros del país, que vincule y permita el intercambio o acceso a la información con los registros públicos de la propiedad y el RAN, así como con otras instituciones de gobierno federal, estatal y municipal.

Además, se establece que la finalidad de los Lineamientos es establecer las disposiciones administrativas para la aplicación y seguimiento del Programa de Modernización en sus dos vertientes, mediante  la conjunción de acciones y recursos entre la Federación y las entidades federativas y, del mismo modo, establecer los mecanismos de colaboración interinstitucional que permitan alinear y controlar las acciones conjuntas de modernización registral, catastral y su vinculación correspondiente, ejecutadas por todos los actores y agentes participantes en  el Programa de Modernización en sus dos Vertientes (registro y catastro) y cada una de las entidades federativas del país que se adhieran a los mismos.

Ahora el Comité de Evaluación es el cuerpo colegiado de consulta, evaluación y seguimiento del Programa de Modernización, que sesionará de forma ordinaría al menos una vez cada quince días, y de forma extraordinaria cuando así sea requerido por su Presidente y que se conforma de la manera siguiente:

a)        Dos representantes de la SEDESOL.

b)        Un representante de la CJEF.

c)        Un representante de la CONAVI.

d)        Un representante de SHF.

e)        Un representante de INEGI.

Tal y como ocurrió en el Programa de Modernización de los Registros Públicos de la Propiedad, para el Programa de Modernización y Vinculación de los Catastros, la SEDESOL aprobó a nivel nacional el denominado Modelo Óptimo de Catastro, que servirá de guía a los estados y municipios del país, para convertir a sus catastros en organismos eficientes y eficaces, no solo por lo que respecta a la administración y valuación del inventario de los bienes inmuebles del país, sino además, para que la información que se genere, sirva para la planeación del desarrollo urbano de las entidades federativas.

Para la elaboración del Modelo Óptimo de Catastro, se conjuntaron las experiencias adquiridas en esta materia por parte del INEGI, la CJEF, la CONAVI, la SHF, el RAN, y se solicitó y obtuvo la valiosa opinión de la Asociación Nacional del Notariado Mexicano, A.C., ya que quizá, son los notarios público del país, los principales usuarios de los servicios catastrales, por lo que sus opiniones y comentarios fueron recibidos con verdadero interés y desde luego, tomados en cuenta.

El Modelo Óptimo de Catastro, establece la visión de un catastro moderno, por lo que, tal y como ocurre en el Modelo Integral del Registros Público de la Propiedad, se determina que para que los catastros del país alcancen el estado ideal de operación en el contemplado, se requiere que estas instituciones resuelvan su problemática actual de manera integral, erradicando la visión parcial con que se ha pretendido en el pasado modernizar a los catastros, para lo cual, el Modelo Óptimo presente siete diferentes componentes que deberán ser trabajados en diferentes grados, dependiendo el estado real en que se encuentre cada uno estos. Los Componentes del Modelo Óptimo de Catastro son: Marco Jurídico; Procesos Catastrales; Tecnologías de la Información; Vinculación Registro Público de la Propiedad y el Catastro; Profesionalización de la Función Catastral; Gestión de Calidad y Políticas Institucionales.